發布時間:2013-1-3 15:43:58 點擊數:1107 [ 返回 ]
但是,要實現“十一五”時期的發展目標,必須把科技進步擺在首位。要緊緊抓住科技進步,注重利用國家現行進口印刷復制設備的優惠政策,用高新技術武裝自己,以高科技帶動產業升級。同時,可與國外先進企業合資合作,在引進消化中形成具有自主知識產權的先進技術。
印刷1復制業要緊緊抓住提高產品質量這個中心環節,運用“生產許可”、“強制認可”,嚴格市場準入,建立生產許可條件和市場準入門檻。要充分用好政策資源,進行產業結構調整,通過“扶強抑弱”等手段,加大對強勢企業的支持力度,實行優勝劣汰,優化產業布局。要著手建立企業評估體系和推出機制,通過市場機制和政策、制度的綜合作用,淘汰一批生產力落后、沒有發展前途的企業,真正做到“能生能死”、有進有退、有保有壓,把一潭死水變成一潭活水。
創新思路和手段,切實改進和加強印刷復制業的行政管理工作。要在服務中加強管理,在改革中深化管理,在創新中拓展管理,依法管理要加強,行政管理要改善;間接管理要加強,直接管理要減少;宏觀管理要加強,微觀管理要放權。要善于綜合運用法律、行政、經濟、市場、思想政治工作等多種手段來加強管理,解決問題。發展是目的,改革是動力,管理是保障,這三者是統一的,不能對立起來,要堅持一手抓發展,一手抓監管,切實轉變政府職能。關口前移、科學管理是提高執政能力的核心問題,我們要及時完善有關的法規規章,充實法律依據。要率先在印刷復制業建立以企業(法人)準入、市場準入、職業準入、崗位準入為內容的公開、公正、公平、規范的出版業“四大準入”制度。
改進服務,轉變作風,建設一個內外和諧的印刷復制行業。管理部門要增強服務意識,在服務中加強管理,積極為企業的發展出謀劃策,幫助它們解決問題。當前,影響印刷復制業和諧穩定的有兩個問題比較突出,一是打價格戰、搞惡性競爭,一是誠信缺失問題,一些出版社拖欠款項嚴重,導致印刷復制企業大筆的資金被占用,給企業再生產造成了困難。對于這些問題,我們要高度重視,從規范市場秩序和建立誠信體系入手,通過合適的途徑和綜合的辦法加以解決。行政管理體系要進一步完善,隊伍建設要加強;要真正發揮好行業協會聯系政府和企業的橋梁、紐帶作用;要注意與兄弟部門的配合,充分尊重他們在產業發展與監管中的意見,團結全行業共謀發展。
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