2012年以來(lái)，中國(guó)能源市場(chǎng)化定價(jià)改革取得明顯進(jìn)展，調(diào)價(jià)逐漸走向透明。預(yù)計(jì)2013年成品油定價(jià)新機(jī)制將推出、天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)擴(kuò)大或推向全國(guó)、煤電聯(lián)動(dòng)有望進(jìn)一步推進(jìn)。
2012年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價(jià)機(jī)制有望“擇機(jī)出臺(tái)”?市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)通脹較低的時(shí)候，是新機(jī)制出臺(tái)的良好時(shí)機(jī)?
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認(rèn)為，新機(jī)制可能呈現(xiàn)三種形態(tài)：漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日;漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼;取消漲跌4%的調(diào)價(jià)界限，調(diào)價(jià)周期硬性規(guī)定為10個(gè)工作日?李彥說(shuō)，不管是哪種模式，調(diào)價(jià)周期縮短勢(shì)在必行?
在各界的期盼之下，預(yù)計(jì)成品油定價(jià)新機(jī)制將于2013年面世?
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，應(yīng)與成品油流通市場(chǎng)的改革同步推進(jìn)?在通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)合理消費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)打破相對(duì)壟斷、形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分的市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中倒逼煉油企業(yè)降低成本，使價(jià)格進(jìn)入更合理的區(qū)間?
在天然氣領(lǐng)域，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，研究建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?
東方油氣網(wǎng)天然氣市場(chǎng)分析師呂穎認(rèn)為，2013年國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)有望進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)于門(mén)站價(jià)采用市場(chǎng)凈回值法，下游采取上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制?林伯強(qiáng)也預(yù)測(cè)，2013年天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)將擴(kuò)大或推向全國(guó)?
呂穎表示，未來(lái)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格可能隨著采購(gòu)成本變化而變化，即天然氣出廠價(jià)格上漲、中游門(mén)站價(jià)及下游終端銷(xiāo)售價(jià)格會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整?
此外，煤價(jià)并軌良機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，發(fā)展改革委已就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào)，核心政策包括三點(diǎn)：首次取消煤炭重點(diǎn)合同;首次放開(kāi)鐵路運(yùn)力配置;繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院?另外，就2013年煤電合同談判，發(fā)展改革委已就《深化煤炭市場(chǎng)化改革做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，取消重點(diǎn)合同后，煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主銜接訂貨，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?同時(shí)，國(guó)家不再規(guī)定哪些是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)保障領(lǐng)域?
對(duì)于煤價(jià)并軌，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，從市場(chǎng)化角度來(lái)看，煤價(jià)有必要進(jìn)一步放開(kāi)，但在煤價(jià)市場(chǎng)化的同時(shí)，下游電力市場(chǎng)的改革也需要跟上，電價(jià)也要有彈性，實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
煤炭行業(yè)分析師張志斌認(rèn)為，并軌后電煤整體市場(chǎng)價(jià)格水平會(huì)降低，介于市場(chǎng)煤價(jià)格和合同煤價(jià)之間?對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤價(jià)并軌之后，煤企不再需要通過(guò)合同煤向下游用戶讓利?另一方面，如果煤企不需要廉價(jià)出售合同煤，那么也就不必過(guò)多提高商品煤售價(jià)以抵消合同煤的損失?
對(duì)于本來(lái)合同煤比例小，或者根本沒(méi)有合同煤的中小電廠來(lái)說(shuō)，如果整體煤價(jià)不再走高，電廠受影響也不大?電煤的市場(chǎng)化也有利于電力行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)?
不過(guò)，在目前電價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下，真正的電煤市場(chǎng)化改革依然步履維艱?雖然并軌后的全面市場(chǎng)化有利于煤價(jià)回歸合理水平，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程，但煤電聯(lián)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，短期很難實(shí)現(xiàn)。
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